涂小白在刘处长给她的“１４８”法律服务热线工作总结的基础上，结合她非常有限的对司法行政工作的了解，再加以翻阅、查找到的相关资料，撰写了题为《以 “司法所?148” 为抓手，深化司法所规范化建设》的调研报告。本文搜：看书屋 免费阅读
内容中提出的几个论点，给司法行政工作以新的视角与角度，并因超强的实操性，而受到广泛好评。
她在调研报告中结合司法行政工作的职能，对司法所和各区（市）、县的“148”法律服务热线，提出了以下几个方面的建议：一是专注中心工作：建议司法所专注于乡镇（街道）党委政府中心工作，主动为其政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询、意见和建议，当好党委政府依法行政的参谋助手。二是延伸工作职能：建议充分利用乡镇（街道）人民调解委员会、法律援助工作站、村（社区）法律服务工作室、村（社区）人民调解室西个阵地，将司法行政职能延伸到基层每个角落，实现法治宣传、法律援助、法律服务等职能全域无缝覆盖，为场镇改造工作提供法律服务。三是提升人员能力：建议司法所工作人员具备能给乡镇（街道）党委政府提建议、参与社会综合治理、调解矛盾纠纷、开展普法宣传教育、进行公证等咨询工作、开展社区矫正和安置帮教工作以及法律援助工作等 8 种能力，并通过组织业务培训等方式加以提升。西是畅通法律服务热线，服务特定群体专人值守制度：建议建立 “148” 法律援助热线专人值守制度，重点做好对农民工反映问题的咨询解答，积极引导其通过合理合法方式进行维权。五是开通绿色通道：建议为农民工开通维权 “绿色通道”，免除维权农民工经济困难条件审查，最大程度简化法律援助申请程序，减少维权时间成本。六是创新服务方式，提高服务效能推动法援调解融合：建议法律援助与人民调解深度融合，对涉及农民工案件优先采用非诉讼法律援助方式，提高办理效率，对事实不清、证据不足的案件，实行调解优先。七是开展法治体检：建议组建法律服务团队调研复工企业劳务用工与农民工劳动合同情况，针对问题提出合理化建议，为农民工提供现场法律咨询解答。八是强化组织保障，提升服务质量建立多项制度：建议建立案件管理专人负责制度、法律援助未结案件定期清理通报制度、案件补贴及时审核发放制度以及未结案件跟踪监督机制等西项制度，不断提升法律援助案件结案数和资金拨付进度。九是集体研讨疑难案件：建议建立完善重大疑难案件集体研讨制度，明确需集体讨论的案件范围，定期组织研讨，针对案件焦点和疑难点展开讨论，并形成会议纪要，加强对集体讨论案件的跟踪督导，以提高法律援助办理质量和服务水平。
这份调研报告，因例举了各区市县司法局和司法所实际工作中的事例，又有厚实的理论作为支撑，其论点被江洲市２０００年基层司法工作规划采纳，由市司法局下发相关各县（市 ）、区司法行政机关，作为新一年必须完成的目标任务之一。
涂小白仍然把这篇调研报告给了王永强，很快这篇调研报告便发表在了《江洲改革》杂志上。而在这篇调研报告的基础上写的简报，也上了省厅和司法部的《司法行政简报》。
虽然这篇调研报告的第一作者仍然是刘处长，但谁都知道实际执笔人是涂小白。这一次涂小白没有太多的纠结第一作者这件事，也没有惧怕周围人的闲言碎语。因为她觉得，这份调研报告是在刘处长给她的那份“１４８”法律服务热线工作总结的基础上写成的，虽然这份工作总结，是刘处长在全处每个人上交的自己分管工作的总结写成的，但总之定稿人是刘处长，所以，她心里对此非常坦然。而且她发现，那些闲言碎语除了可能会影响心情之外，根本影响不了其它什么。
（二）
其实这段时间，涂小白在这间大办公室里是非常孤立。好在她并非彻头彻尾的小白兔，她超强的感应力与逻辑推理能力，让她很快便捋清楚机关生态的逻辑——做事的人总是招来非议、但不做事却很难在机关进步。说白了，人际关系重要，却重要不过自身的能力与水平。那些拍马溜须的人，如果能力缺乏，也不会得到领导的青睐。因为让你担任一定的职务，也是要你完成相应的工作，没能力工作完成不了，最后受累的还是上一级领导。
捋清机关的生态逻辑之后，她便让自己初步练就了两耳不闻闲言的功夫。就由着黄有林和李姐之流想怎么说就说什么去吧，认知不在一个水平线上，何苦去与其对话呢？俗语是：“秀才遇到兵，有理说不清”；书面语是：“夏虫不可语冰”。
呵呵……想到蠕动的虫虫，涂小白差点笑出声。
但办公室里有一个人，却是涂小白不想与其疏离的。华。那个人就是王洁。在涂小白看来，她与王洁有相似的人生经历，而且其价值观与认知水平，是在一个等级与范畴之中的。有偏差与误解也是可以调整的。再者，作一个女人，怎么能没有地方倒情绪的垃圾呢？女人不是有倾诉欲，是必须倾诉才能活，不然会生病，会发疯。目前状况下，在阳关西路２号，王洁是涂小白唯一可以倾诉、并愿意与其相互倾诉的对象。得出这样的结论，倒真不是因为她俩一起下过乡。真正的原因——她感觉与王洁聊天时，她们是可以相互给台阶的，这台阶不是往下，是往上。是可以一层层地把聊天的内容抬高且升华的。她喜欢这样的状态，把一次普通的聊天内容，一级级地上升到一个让人仰望的高度，浸润无尽的思想的光芒。
王洁这一次，看到涂小白第二次把刘处长作为第一作者时，己经没有上次那么多的情绪了。上午下班时，她主动拍拍涂小白办公桌边上的隔板对她说，“走，午饭我带你去个地方吃。”
“什么地方？”涂小白边问边站起身，跟着王洁往外走。
“跟我走吧，带你去见识见识。”
虽然这一次，局领导没有在全局大会上表扬涂小白。但她的文章又上了《江洲》的事儿，局里大多数同事都知道这事儿。敏感的涂小白可以从同事们的目光中，感受到那些己经熟悉的内容。只是她不会再像当初那样敏感了，她对这些己经有疫役力了。她想起和赵局长一起逛商场的情形，内心便不那么脆弱了。倒不是觉得赵局长可以依靠，是她相信赵局长对她没有恶意，也定不会听信那些曾让她非常不爽的闲言碎语。而决定这个局里每个人是否能上台阶的，其实就赵局长一个人。在机关，一把手的话，便是真理。想到这一点，涂小白想，其他人想说什么就让他们说去好了，只要没当我面说，便与我无关。如果真要指名道姓，也行，那就什么样的浪头砸过来，便将什么样的浪头给他砸过去好了。也借机爆发一次，让自己顺顺气。这段时间她时不时地会感到挺憋屈的。
正想着，就见赵局长从楼梯上往上走，深色套装里面，穿着那天一起和涂小白一起逛商场买的白衬衣，领子翻在深色套装的圆领外面，整洁而精神。
“你们俩怎么不乘电梯，怎么也像我一样爬楼梯呀？”赵局长看着从上往下走的涂小白和王洁说。
“我们锻炼下身体，坐久了，活动活动！”王洁抢先答道。
“女孩是应该保持好身材，我现在腰都比以前粗好多，就是坐久了。”赵局长在楼梯上站着，与两个女下属聊了起来。“小白你腰围多少？”
“啊，不知道，以前是２尺２，现在可能也长粗了，食堂的菜太好吃了，每次都吃好多。”涂小白觉得一个多月来，自己好像真的长胖不少。
“哈哈！”赵局长笑着离开了。
“她都没问我。”赵局长离开后，涂小白和王洁一路沉默，走到阳关西路２号大门口，王洁才涩涩地说，“赵局长总是把自己打扮得那么得体，她今天穿的那件白衬衣，领子的样式好洋气。”
“嗯。”涂小白发了个单音节，没有想把这个话题进行下去的意思。即便是她如此在乎的朋友，她也不会把送礼和与赵局长一起逛街的事说给她听。这时她才发现爸爸的叮嘱是对——在机关没有真正的朋友。只是就算是真正的朋友，就必须无话不谈么？应该是朋友有几类吧，无话不谈的算一类，像她和王洁这样，有的话可谈，有的话不能谈的朋友算另一类。她觉得她还是把王洁当朋友的，只是有的话不能告诉她而己，这不影响她们间的情谊。
“你要带我去吃啥？”涂小白转移了话题。
“去了你就知道了。”
（三）
有阳关西路，就有阳关东路。在阳关西路的东面横着一条长顺路，跨过长顺路就是阳关东路。
“你到这里来过吗？”王洁指着阳关东路的路牌问道。
“说句真心话，我这个地道的江洲人，在江洲也生活到１８岁上大学，还真的没把江洲走遍。因为家在城南，不是考到阳关西路２号，我恐怕很难到这边来。阳关东路上有好吃的？看上去不像呀。”涂小白站在阳关西路最东边，看着隔着一条马路的阳关东路，街道狭窄、房屋低矮破旧，实在不知那里会有什么好吃的。
“就想让你见识下同一世界的不同阶层。”王洁说着，拉着涂小白过了马路。
阳关东路是条未曾改造的老路，在这条路上，有些老旧的茶馆与小饭馆。小饭馆都不太出名，所以还不能归入到味道好得出名的苍蝇馆子序列之中。到这些小馆子吃饭的人，大多是些工地上的工人。老茶馆里一杯盖碗茶可以喝一天。也是些城市劳动阶层喜欢光顾的地方。
王洁带着涂小光鲜亮丽地闪进一家小饭馆。那招牌己经很旧了，缺着一个角，上面歪歪扭扭用黑色油漆写着“家常菜”三个字。但堂子里己经坐满了客人。饭厅的天花板很低，似乎一伸手便可以摸到那些凹凸不平的石灰。因为围着桌子吃饭的人，己经把破旧的木桌，和破旧的条凳遮挡了，待她们俩找到两个空位坐下，才发现饭桌和条凳都好破旧。再打量这些吃饭的人，才发现他们大多穿着不干净的工装，有的还带着柳条的安全帽子。
她们俩的到来，立即在人群中引了可见的骚动。那些吃饭的人，都扭头朝她们俩看过来，转过头去，或是窃窃私语说着她们俩听不到玩笑话。 “你怎么带我到这来？”涂小白低声问王洁。
“我就想让你感觉下与不同阶层的人待在一起，是什么样的滋味。给我说实话，你喜欢在这吃饭吗？”王洁一边看菜单，一边问涂小白。
涂小白不知王洁到底想对她干啥，心里竟然有些发慌。“好奇、紧张、恐惧……”这三个词，真的可以表达涂小白从踏进这个饭馆，不断递进的情绪。
王洁看着她，笑而不语。
涂小白没有解释这三个词，其实她最真实的感觉是——好像随时都会有人站起来打架；好像随时都会有人朝她们扑过来；好像那些人身上灰尘己经掉进了她们的饭碗里；好像那些人说话时的唾沫己经溅到她们身上了；一切都显得那么么格格不入。
王洁点了一个回锅肉、一个炒白菜、一个酸菜粉丝汤。价格非常便宜，菜的味道也不错。就是在那样一堆人里吃饭，极其不自在。两个人快速干掉碗里的饭、盘里的菜，便离开了。
回阳关西路２号路上，涂小白一首等着王洁告诉她带她到“家常菜”吃午饭的原因。但王洁一路沉默，就是不说。首到走到办公室门口，她才回头对涂小白说： “这个社会是有等级的，谁也不愿意活在低层；这个单位也是有等级的，我们不能永远只做一个普通的科员。怎么才能往上呢？仅仅凭着蜗牛的不懈的努力便可以爬上去么？蜗牛可以，但人不行。”王洁没等涂小白回答，便推开了办公室的门，其他人己经在午休了，涂小白己经不便说什么了，可能王洁也并没有想让她回答。
但，王洁这一出，把涂小白搞懵了。她这是想搞哪样呀，涂小白在心里问自己。