“如今倡导商品经济与市场运营模式。作为农业大县，我坦诚地讲，东洪县的农业资料生产领域呈现出‘国弱民强’的局面 —— 国有企业发展滞后，民营企业却十分活跃。” 我顿了顿，目光扫过魏昌全骤然收紧的下颌线，“史局长、魏书记，不知道冯国斌同志之前是否向您汇报过，县里的农业资料生产公司濒临倒闭啊，说出来不怕大家笑话，我们这么一个农业大县的农业资料生产公司，基本全靠县财政持续输血维持运转。在这样不完善的销售渠道下，我实在难以预估能为市农业开发总公司承担多少销售任务。”
窗外突然响起拖拉机的轰鸣声，震得玻璃嗡嗡作响。我趁机停顿，让思绪在嘈杂中重新整理。“但任何事情都有两面性啊，我们可以从积极的角度看待此事：一方面，这表明县里的民营农资企业比较活跃；另一方面，也意味着县农业资料生产公司具备巨大的提升改造空间。既然魏书记提到这件事啊，我提议，史局长、魏书记，我们不妨开展试点合作！请市农业开发总公司帮助我们县农业资料生产公司重新打开市场。我始终坚信市场是公平的，县里的民营农资生产公司能做得有声有色，我们的农业资料生产公司在市农业局的帮扶下，也一定能打开工作局面。”
史国宇局长摘下老花镜，用衣角擦拭镜片，金属镜框在他指间折射出冷光：“昌全同志，朝阳县长思路清晰！东洪县拿出了十足的诚意。我对东洪县农业生产资料公司的情况有所了解，确实在市场竞争方面啊，处于劣势，或者说啊，这也是许多地方农业生产资料公司面临的普遍困境。” 他突然提高声调，搪瓷杯重重磕在桌面，“从国家层面看，国务院 1988 年颁布的《关于化肥、农药、农膜实施专营的决定》明确规定，化肥、农药由农资公司和供销社系统专营，这是唯一合法经营主体。现在随着供销体系也受到了市场的冲击之后啊，一些地方地纷纷打‘擦边球’，成立各类化肥、农药生产公司，实则是借企业自营之名行违规之实！”
事实上，各县都存在一些所谓的 “致富带头人”，搭建几间厂房，名义上从事化肥、农药生产，实则从外地购入原材料进行包装，钻企业自主经营政策的空子。这些灰色地带像藏在暗处的藤蔓，盘根错节地缠绕着整个农资市场。
而在东洪县，坤豪公司就是其中的典型代表。这家公司表面上是合法注册的生产企业，背后却与县里部分领导干部有着利益输送。据说，公司每年都会以 “农业技术推广费” 的名义，向相关人员输送大量资金，这也是其能在市场上肆意扩张的重要原因。
“随着市场化竞争加剧，不少地方的农业生产资料公司被民营企业、个体商户抢占大量市场份额。” 史国宇局长掏出老花镜重新戴上，镜片后的目光扫过每个人的脸庞，“尤其是农村经营放开后，众多个体商户在村里销售农资。由于经营主体众多、情况复杂，市农业局一直未采取强硬措施规范市场。但我们收到大量群众来信来访，反映农资产品存在假冒伪劣问题，这必须引起重视！”